隨著人們生活水平的提高,人們對于飲用水的要求也變得越來越高,使用直飲水設備的人越來越多,因此國際上也相繼出臺了更嚴格的飲用水水質標準,目前,具有國際權威性的飲用水水質標準有世界衛(wèi)生組織(WHO)的《飲用水水質準則》、歐盟(EC)的《飲用水水質指令》和美國(USEPA)的《國家飲用水水質標準》,而放眼以后,國際飲用水水質標準還會更嚴格,以后標準的發(fā)展趨勢主要根據(jù)以下幾個要點制定。
國際飲用水水質標準發(fā)展趨勢
一、強調微生物指標的安全性
目前飲用水的主要風險主要來源于微生物指標,《飲用水水質準則》第三版中明確提出:無論在發(fā)展中國家還是發(fā)達國家,與飲用水有關的安全問題大多來自于微生物,并將微生物問題列為首要問題,其后依次是消毒、化學物問題、放射性問題和可接受性問題,《飲用水水質準則》中還強調:就改善和保護公眾健康而言,不同的參數(shù)可能有不同的優(yōu)先重點,一般來說,優(yōu)先順序如下:
1、確保充足供應在微生物方面安全的飲用水,并保證水的可接受性,以阻止消費者飲用在微生物方面有潛在不安全因素的水。
2、管理已知的對人體健康有不良影響的重要化學污染物。
3、控制其他的一般化學污染物。
由此可見,飲水中微生物引起的危害被認為是威脅飲水安全的首要問題,因此必須充分認識微生物的重要性,并應對微生物的人體健康風險給予高度重視,在水質指標方面,雖然隱孢子蟲、賈第蟲、軍團菌、病毒等指標在WHO、EC以及許多國家水質標準中還不常見,但在美國、英國等少數(shù)發(fā)達國家已將其列為重要的控制項目,此外美國還把渾濁度列入微生物學指標,主要是從控制微生物風險方面來考慮,而不僅僅考慮水的感官性狀。
二、關注消毒劑及其副產(chǎn)物的健康影響
世界衛(wèi)生組織的《飲用水水質準則》中將消毒問題列于第二位,僅次于微生物問題,優(yōu)先于化學物問題、放射性問題和可接受性問題。在安全飲用水的供應過程中,消毒無疑是很重要的,美國EPA的《國家飲用水水質標準》中明確規(guī)定:飲水必須經(jīng)過消毒。在飲水處理上,消毒對多種病原體,尤其是細菌,作用顯著,但是越來越多的研究表明,在殺滅細菌,保證微生物安全的同時,消毒又帶來了新的問題,那就是消毒過程中所產(chǎn)生的副產(chǎn)物對人體健康的影響問題,美國早在20世紀70年代初就率先開展了消毒副產(chǎn)物方面的研究工作,確認了加氯消毒會產(chǎn)生有機鹵化物的健康風險,并專門制定了《消毒與消毒副產(chǎn)物條例》。在2001年3月頒布水質標準中,要求自2002年1月起,飲用水中的總三鹵甲烷濃度由0.1mg/L降為0.08mg/L,并增加了鹵乙酸的濃度不超過0.06mg/L的規(guī)定。
三、擴大指標范圍嚴格指標限值
從各國的標準發(fā)展歷程不難看出,飲水標準的修訂過程也是一個指標數(shù)量不斷遞增的過程,以世界衛(wèi)生組織的《飲用水水質準則》為例,第一版中僅包括微生物指標2項,確立準則值的具有健康意義的化學指標27項,放射性指標2項,另有感官性狀指標12項。第三版中指標數(shù)量大幅度增加,其中水源性疾病病原體27項,確立準則值的具有健康意義的化學指標93項,放射性指標3項,另有感官性狀指標28項。美國EPA的標準更是如此,1914年的標準中僅包括2項細菌學指標,2006年的標準中指標數(shù)量已經(jīng)增加至113項,其中一級飲用水規(guī)程中規(guī)定項目98項,二級飲水規(guī)程中規(guī)定項目15項。
指標數(shù)量增加之外,指標限值也越來越嚴格,以鉛為例,美國1975年標準中鉛的限值為50μg/L,后修訂為10μg/L,新標準于2001年1月1日開始實施,歐盟指令中也做出了同樣的修訂,此外,歐盟的《飲用水水質指令》(98/83/EC)明確要求在2013年12月前更換掉所有含鉛配水管。
四、強調開展風險效益投資分析
風險效益投資分析是今后制訂水質標準的重要步驟。美國在制定飲水標準時格外關注這一問題,例如《加強地面水處理條例》和《消毒與消毒副產(chǎn)物條例》制定時都進行了詳盡的效益和投入分析。在飲用水水質標準或目標的基礎上進一步提高水質要求,要作詳細調查,要弄清調查指標可能取得的效益和降低的風險,提供改善指標的可行凈水措施并進行效益和投入分析,使標準更合理,更具可行性和科學性。
生活飲用水衛(wèi)生標準是以保護人群健康和保證人類生活質量為出發(fā)點,對飲用水中與人群健康相關的各種因素,以法律形式做出的量值規(guī)定,以及為實現(xiàn)量值所作的有關行為規(guī)范的規(guī)定。在水環(huán)境不斷變化,水中的污染物不斷被我們發(fā)現(xiàn)和認識的今天,對飲用水水質標準的不斷修訂和完善,對保障人民群眾的身體健康有著重要的意義,因此使用直飲水設備勢在必行。